Aunque hay algunas comunidades autónomas en España en las cuales se ha optado recientemente por la supresión de la licencia de obras para llevar a cabo una instalación solar, todavía quedan otras muchas en las cuales esta resulta necesaria. Si bien es cierto que la tendencia actual es la de flexibilizar los requisitos y simplificar los procesos, España todavía no ha alcanzado las condiciones de algunos países como Alemania, Países Bajos o Italia referentes en el sector y en los cuales estas licencias no son necesarias.
En este artículo resolvemos el interrogante sobre la necesidad de contar con una licencia de obras para realizar una instalación solar de autoconsumo y las bonificaciones que existen al respecto, pero también aclaramos los motivos por los cuales debería suprimirse esta licencia y las alternativas que están funcionando en algunas comunidades autónomas a fecha de hoy. ¡Sigue leyendo para más información!
¿Se debe solicitar una licencia de obras para realizar una instalación solar de autoconsumo?
Como explicábamos más arriba, la respuesta es depende. Depende de cada comunidad autónoma ya que hay algunas regiones en las cuales las leyes autonómicas y locales —las que regulan esta licencia— han sido modificadas. Así pues, en comunidades como Andalucía, Baleares, Cataluña o Extremadura no es necesario contar con una licencia de obras, sin embargo, en otras muchas sí. Lo más recomendado es consultarlo con cada ayuntamiento para conocer si tu comunidad requiere de este documento o no.
Una licencia de obras de una instalación de energía solar es un trámite regulado por el ayuntamiento o la administración local necesario para la realización de cualquier tipo de construcción, así como también para las instalaciones y las obras. Este trámite sirve para contar con la autorización municipal y para poder proceder con la actuación. Ahora bien, en el caso de una instalación de energía solar en casa, esta se considera una obra menor inocua, es por esta razón por la cual la tramitación puede ser simplificada en algunos casos —como veremos más abajo—. Debes tener en cuenta que la licencia de obras de la instalación solar sirve para comprobar que la solicitud se adecúa a lo establecido en la normativa urbanística que está regulada por las ordenanzas municipales.
Además, la solicitud debe ser realizada por el dueño de la instalación o por una persona delegada a nombre del propietario, como un técnico especializado en la instalación de sistemas solares fotovoltaicos.
Bonificaciones por realizar una instalación solar
Normalmente, al solicitar un trámite de una licencia de obras para llevar a cabo una instalación solar fotovoltaica se debe abonar el impuesto municipal ICIO, o Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. Este graba generalmente un 4% del presupuesto de ejecución, ahora bien, cada vez hay más ayuntamientos que están estableciendo importantes deducciones a la hora de realizar instalaciones de energía solar mediante modificaciones en la ley a través de las ordenanzas.
Según el acuerdo trigésimo quinto de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de reforma de la Ley 39/1988, (BOE 311), las ordenanzas fiscales pueden regular la bonificación sobre la cuota del impuesto de hasta el 95% a favor de las construcciones, instalaciones y obras. Ahora bien, para ello, estas deben incorporarse dentro del sistema para el aprovechamiento térmico o eléctrico de la energía solar para autoconsumo. Las regulaciones indican, así mismo, que estas reducciones o bonificaciones pueden aplicarse tanto a viviendas particulares, así como a hoteles, hospitales, colegios, polideportivos, centros industriales y otras instalaciones del sector industrial.
Por otro lado, algunas regulaciones como el Real Decreto Ley 2/2003, de 25 de abril, permiten llevar a cabo —así mismo— modificaciones sobre el Impuesto de Bienes e Inmuebles—. En él se especifica que las ordenanzas fiscales pueden regular una bonificación de hasta el 50% de la cuota íntegra de este impuesto en viviendas con este tipo de instalación solar.
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Ver tienda¿Por qué se deben eliminar las licencias de obra en las instalaciones de energía solar?
Hace unos pocos años se aprobó el Real Decreto 244/2019, de 5 de abril, por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas del autoconsumo de energía solar. Se trata de una regulación que ha servido como base para que comunidades autónomas como Andalucía y Cataluña opten por reducir las trabas y simplificar el proceso de la instalación de energía solar en casa suprimiendo las licencias de obra de las leyes de Urbanismo. Este RD tiene espíritu aperturista y pretende igualarnos de manera progresiva a los países referentes en el mundo en esta materia, como son Alemania o Países Bajos. La necesidad de eliminar las licencias de obra supone, por un lado, estar en coherencia con este real decreto y, por otro lado, solventar los problemas de espera derivados de la tramitación de estas licencias. Y es que en algunas regiones las esperas desde que se solicita el trámite hasta que se completa pueden llegar hasta los 8 meses de duración. Ello provoca, en gran medida, la desmotivación de los usuarios interesados en la energía solar a la hora de continuar con el proceso.
Alternativas a las licencias de obras en una instalación de energía solar en casa
Existen alternativas a las licencias de obras en una instalación solar, tal como puede comprobarse en comunidades como la de Andalucía en las que estas han resultado ser un éxito. Nos referimos a la Declaración Responsable o a la Comunicación Previa. Estas alternativas han surgido a raíz de la modificación de la Ley 7/2002 de Ordenación Urbanística y suponen una simplificación de la licencia de obra.
Una Declaración Responsable es un documento en el cual el promotor manifiesta bajo su responsabilidad que la instalación cumple con las condiciones prescritas en la normativa aplicable en la comunidad. Así mismo, la Declaración Responsable u otras modalidades simplificadas sirven para acreditar que se posee la documentación técnica exigible y que el promotor se compromete a mantener el citado cumplimiento a lo largo del tiempo que dure el ejercicio de la obra —en este caso, la instalación de energía solar en casa—.
La Declaración Responsable en las comunidades autónomas que hacen uso de esta, no obstante, no suele ser válida cuando se trata de suelos protegidos o entornos protegidos.
